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常文洲:彩客网在县政府全体会廉政会暨城乡环境综合整治工作会议上的讲话

发布时间:彩客网2017-03-14 来源:彩客网政府办 作者:彩客网 审核人:彩客网 【字体:彩客网 浏览次数:彩客网

在县政府全体会廉政会暨城乡环境综合整治工作会议上的讲话

常文洲

(2017年3月12日)


同志们:彩客网

在今年各项工作全面启动的关键时期,县政府召开这次会议,理思路、明重点、提目标、找支点,这必将对全年工作目标的实现和县域经济社会发展产生积极的推动作用。下面,根据县委全委(扩大)会议暨经济工作会议要求和县政府总体部署,我就分管的教育文广、卫生计生、商贸流通、食品药品监管等重点工作作以强调明确,请在认真贯彻落实随后梁县长重要讲话的基础上,予以参考。
    一、以提升质量为主线,加快实现教育基本现代化
    牢固树立抓教育就是抓发展、抓未来的观念,立足当前,着眼长远,着力强基础、提质量、优结构、促均衡,努力办好人民满意的教育。重点是加强“两个建设”、深化“两项改革”、提升“三个水平”。
    加强“两个建设”。一要加强基础设施建设。以“全面改薄”为重点,不断推进标准化学校建设,持续改善办学条件。对改造的6所薄弱学校、新建改建的43所行政村幼儿园,抓紧完成规划设计和前期手续,4月底必须开工,封冻前全部完成。要加快推进陇东中学迁建,积极向上争取项目,多渠道筹措资金,争取3月份开工。开工后要加快建设进度,狠抓工程质量,年内完成主体。要按照“一流的设计理念、一流的环境条件、一流的师资力量、一流的管理水平”标准,全面抓好基础建设、内涵建设、队伍建设的谋划与管理,确保明年后季投入使用。二要加强思想政治建设。一方面,要把师德师风建设同教育改革发展结合起来,建立完善学生、家长、社会评价教师制度,从依法执教、为人师表等方面进行量化考评,努力提升教师的职业道德情操和爱岗敬业精神。另一方面,要高度重视学生的德育教育,进一步拓展教育内涵,把社会主义核心价值体系融入教育教学全过程,深入开展中华优秀传统文化教育,着力培养具有社会责任感、创新精神和实践能力的一代新人。
    深化“两项改革”。一要深化管理体制改革。按照“校长有方法、教师有担当、行业有秩序、教学有成果”的要求,不断深化教育管理体制改革,及时对接上级教改政策调整,整体规划各级各类教育发展,形成统筹有力、权责分明的教育管理体制。要切实加强教育督导工作,健全乡镇学区管理机制,全面规范学校办学行为。要不断完善校长选拔、任用、管理、培育、考核、交流长效机制,打造优良的学校管理团队。二要深化人事制度改革。按照“结构优化、队伍稳定、素质提升、活力增强”的要求,不断深化教师人事制度改革,严格落实国标、省考、县聘、校用的教师职业准入和管理制度,科学核算教师需求数量,合理编制教师学科结构,按照考评,积极稳妥建立起教师能上能下的流动机制。要进一步加大对优秀骨干教师的培养力度,充分发挥传、帮、带作用,促进青年教师快速成长,不断为教育发展注入新的活力。
    提升“两个水平”。一要提升教学水平。坚持各级各类教育全面协调发展,是新时期教育改革发展的重要目标。幼儿教育要抓普惠。认真落实第二轮学前教育三年行动计划,破解公办幼儿园“入园难”、民办幼儿园“入园贵”等问题,防止和纠正幼儿园“小学化”现象。义务教育要抓均衡。努力扩大优质教育资源,均衡配置基础建设、硬件设施和师资力量等教育资源,缩小区域、城乡、校际差距,促进义务教育均衡发展。高中教育要抓质量。总的要求是,今年全县高考二本进线率要继续保持在全市前列,名校名院录取人数要有所突破。要着力提升陇东中学的名校示范效应,积极推进驿马、西川两所普通高中在教育质量和办学水平方面的提升,继续关心支持长庆中学发展。职业教育要抓就业。面向市场和社会需求,合理调整专业结构,积极实施面向农村、农民的职业教育和技能培训,努力增强职业教育的可持续发展能力。二要提升管理水平。规范化的管理是学校健康发展的前提和保障。要积极开展安全教育和应急演练,提高教师和学生防灾减灾、应急避险的能力。要进一步完善人防、物防和技防措施,建立健全突发事件防范和处置机制,坚决遏制学生伤亡事故发生。要加强学校食堂和小伙房的管理,坚决杜绝群体性食物中毒事件的发生。公安、卫计、食药监、工商等部门,要积极配合教育部门和各学校,加大对学校周边环境的综合治理力度,为学生的健康成长创造良好社会环境。
    二、以增强文化自信为先导,着力传承发展县域特色文化
    庆城历史悠久,文化灿烂,汇集了“周祖农耕、岐黄中医、黄土民俗、红色革命、石油开发”等多种文化元素。全县上下要以高度的文化自信,切实抓好文化产业开发、艺术创演、遗产保护、广播电视等工作,推动全县文广工作再上新台阶。重点要编排二部精品剧目、推进三大项目建设、取得四项工作突破。
    编排二部精品剧目。要深度挖掘本土历史文化,创新编排一部能够反映庆城文化底蕴、风土人情、经济发展的精品剧目,通过舞台艺术、影视作品或现代山水声光电等方式展示庆城独有的内涵文化。同时,可通过名人名角协作,谱写录制一首真正能够体现庆城人文环境、投资环境与庆城精神风貌的高品位歌曲,提高庆城的知名度和影响力。
    推进三大项目建设。一要推进梦阳文化景区建设。3月底前要全面启动二期工程建设,提早谋划内部布设,统筹考虑周边山体改造,年内完成庙宇、厅堂、游步道、停车场和绿化亮化等工程。二要推进县文体中心建设。文广部门要积极配合住建局、规划局和全民健身服务指导中心,尽快完成“六馆合一”项目的初设、评审等工作,争取4月份开工建设,年内完成工程主体。三要推进普照寺大殿建设。文广、民族宗教部门要进一步加大文物保护力度,尽快启动普照寺大殿修缮和县博物馆展室及库房温度改造项目,不断提升文物保护水平。
    取得四项工作突破。一要在基层公共文化服务上取得突破。统筹推进公共文化服务体系向更高层次发展,积极推动乡村舞台建设,规范农家书屋管理,实施好中央广播电视无线覆盖工程,不断丰富基层群众精神需求。二要在文化旅游产业发展上取得突破。加大文化产业多元市场主体培育,抓好产品研发设计、龙头企业培育、对外宣传推介、技艺传承保护等重点工作,切实做强、做大、做活民俗文化产业,实现文化产业高速增长。三要在新闻宣传创优创新上取得突破。紧紧围绕全县中心工作和转型升级发展大局,坚持正确舆论导向,抓好重大主题宣传报道,加强热点问题舆论引领,挖掘新闻深度,打造品牌栏目,提高新闻播出时效,突出电视剧目正能量,不断提高节目质量。四要在人才队伍建设上取得突破。把人才作为创新的第一资源,摸清人才底数,建立文化人才库,下大气力培养县内文化创意团队及文艺人才,吸纳社会优秀人才,促使全县文广事业蓬勃发展。
    三、以建设养生庆城为统揽,大力发展卫生和健康事业
    去年8月份,党中央、国务院召开了全国卫生与健康大会,这是新世纪以来我国卫生与健康领域规模最大、规格最高的会议。随后,省、市也相继召开了会议。县上也在积极筹备,将于3月中下旬召开全县卫生与健康大会。各乡镇、各部门要以习总书记提出的新形势下卫生与健康工作方针为引领,紧紧围绕“岐黄故里、养生庆城”发展目标,深度挖掘岐黄中医药文化地域优势,大力发展我县卫生和健康事业。重点要深化“两项改革”、提升“三大职能”、强化“四项建设”。
    深化“两项改革”。一要推进医药卫生体制改革。医改是关乎广大群众切身利益的民心工程。要深入推进公立医院改革,探索建立权责明确、管理科学、激励约束有效的现代医院管理制度,形成“公立医疗机构硬件投入依靠政府、软件和日常管理依靠医院自身、降低医疗成本和提高运行效率依靠体制机制创新”的良性发展机制。要全面落实医师多点执业和分级诊疗制度,实现病人合理分流,提高县域内就诊率。要探索推行药品采购“两票制”,切实降低药品价格,减轻群众用药负担。二要推进健康促进模式改革。坚持“管理机构下基层、疾控机构进医院、健康教育进家庭”的要求,转换服务模式,健全服务机制,大力倡导健康生活理念,有效提升城乡居民健康素养,圆满完成国家级慢性病综合防控示范区创建任务。爱卫办要深入开展爱国卫生运动,协助抓好城乡环境卫生整治,推进健康村、健康单位、健康家庭建设。红十字会要加大救助款物筹措力度,在应急救援、慈善募捐等人道救助方面发挥积极作用。
    提升“三大职能”。一要提升基本医疗服务职能。县级医院要不断规范医务人员执业行为,积极引进新技术,加强专科、专病建设,切实提高医疗服务质量和水平。乡镇卫生院年内要彻底扭转医疗业务萎缩的被动局面。二要提升基本公共卫生服务职能。卫生计生部门要积极指导县疾控中心、妇幼保健站、地病办和各乡镇卫生院,加大工作督导力度和频次,健全奖惩机制,进一步靠实工作责任,全面提升服务能力,有效促进公共卫生服务的公平性、可及性和均等化。三要提升计划生育服务管理职能。全面落实计划生育利益导向政策,稳妥有序实施全面两孩政策,坚决打击“两非”行为,不断提高出生人口素质。
    强化“四项建设”。一要强化项目建设。加快推进县医院整体搬迁、县妇幼保健站和驿马、白马等5所乡镇卫生院综合业务用房建设,倒排工期,压茬推进,确保年底前建成投用。特别是县医院整体搬迁项目,要高标准、严要求,土建工程和装修工程要统筹考虑,人才储备和内涵建设要同步推进。二要强化人才队伍建设。加大人才进修培养力度,扎实开展“医护人员素质提升” 培训工程。今年我县向市上额外争取了一些专项培训经费,县卫计局要按照“县级重点培养学科带头人,基层推广普及中医适宜技术”的大原则,尽快拿出方案,确定人员,加强与北京天坛医院、大连医科大附属一院、南京市中医院的协作,在人员培训、技术帮扶和远程会诊、名医坐诊等方面开展深度合作,不断充实人才技术队伍。三要强化卫计制度建设。继续巩固和完善新农合保障制度,深化支付方式改革,简化报销程序,不断提高新农合实际补偿比例。推行公开招聘和竞聘上岗制度,健全考核奖惩制度,落实绩效工资制度,充分调动医务工作人员积极性。四要强化中医药服务体系建设。坚持中医药服务、中医药产业开发、中医药文化宣传、中医药康养项目“四轮驱动”,不断发展中医药事业,进一步提升改造中医药文化博物馆内涵建设,盘活做好养生馆与中医馆,继续支持春晖集团医养结合项目和庆城国医馆发展。积极开展中药材种植,鼓励群众在苹果幼园套种板蓝根、黄芪等地产中药材,年内建成千亩连片种植示范基地19个。
    四、以稳中求进为工作总基调,奋力开创商务工作新局面
    主动适应经济发展规律,提升商务工作站位,调整思维,明晰路径,以“三个更加注重”强力推动商贸流通工作跨越突破。
    一要更加注重消费拉动。今年,商务工作列入省、市的考核目标是社会消费品零售总额增长9%。这是一项硬指标,也是我们的工作核心。商务局要主动深入基层、企业了解生产经营情况,帮助企业解决存在的困难和问题,确保商贸企业的销售稳定增长。要利用各种节假日和消费旺季,积极组织开展各种大型展会和节庆让利促销活动,努力营造活跃旺盛的消费氛围。商务、统计部门要共同做好经济运行分析监测,强化统计指导和督查,防止出现因工作原因造成指标非正常波动。
    二要更加注重创新驱动。当前,发展电子商务产业已成为抢占现代流通领域制高点,促进经济社会转型升级的重要举措。各乡镇和商务部门要高度重视电子商务站点建设,不断完善基础设施,持续加强人才储备,积极开展产品推广,进一步提高县电子商务中心和乡村电子商务服务站点运营质量,力争今年创建成国家级电子商务示范县。商务局要围绕“农民增收、经济增长、就业增加”总原则,着力培养引导大专院校毕业生参与电商创业,培育农产品精深加工企业,帮助农民根据线上市场需求开展定单种植,尤其是结合我县苹果主产业,把白马金诚果蔬电子商务交易中心打造成全市最有影响力的苹果电商中心,并以此为引领,全年创新培育10个以上具有典型示范带动作用的电子商务站点。
    三要更加注重市场改善。认真履行商务领域市场监管职责,积极探索商务领域诚信建设,以开展各类专项治理工作为抓手,大力整顿和规范市场经济秩序。要围绕成品油、酒类商品、二手车、再生资源回收、典当拍卖等特种行业和重点领域,严厉查处、依法公开处理一批行政处罚案件,切实保护消费者合法权益,营造和维护公平、有序、规范的市场环境。要强化与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作,精心组织企业参加各类重点节会,不断扩大对外宣传推介,有效提升自产产品的市场竞争力和品牌效应。
    五、以强化监管职能为抓手,全力保障食品药品安全
    食品药品监管工作任重道远,责任重大。各乡镇、各相关部门要创新体制机制,打防并举,标本兼治,以“三个强化”为重点,切实保障人民群众饮食用药安全。
    一要强化体制改革。食药监局要尽快理顺食品稽查局、药品稽查局和庆城镇监管所的职能,形成城区食品药品监督管理的强大合力。要积极争取衔接,不断加强乡镇监管所标准化、检验检测机构规范化建设,配套设备,充实人员,提高监管队伍素质和技术支撑能力。各乡镇要对辖区食品药品安全负总责,积极支持乡镇食药监所工作,尽量做到工作人员专职专用。
    二要强化执法检查。各乡镇要加大农村红白喜事的重点监管,严防群体中毒事件发生。食药监局要进一步加大执法力度,提高检查频次和覆盖面,深入排查影响食品药品安全的主要问题和隐患,着力防控食品药品安全风险。要突出小作坊、纯净水供应、农村过期食品销售、学校食堂、大型聚餐等监管重点和可能发生问题的药械生产经营使用单位,创新监管理念和方法,强化监管措施和手段,严罚严查,坚决严厉打击制假售假、虚假宣传、滥用添加剂等违法违规行为,以“铁的执法”真正让老百姓吃的放心、用的安全。
    三要强化协作配合。县食安委办要积极发挥“牵头抓总”作用,加强综合协调和监督指导,健全部门间、区域间信息通报、风险会商、联合执法、宣传教育等方面的协调联动机制。农牧部门要落实好农产品质量安全监管责任。公安机关要严厉打击食品药品违法犯罪活动。盐务局要依法加强对食盐市场的监管,确保食盐安全和稳定供应。卫计、质监、工商等部门要继续做好各自职责范围内的食品安全监管工作。
    六、以转变作风为重心,树立行业系统廉政新形象
    今天召开的也是政府廉政工作会,行业作风是廉政建设的重要体现。教育、文广、卫计、商务、食药监部门联系民生紧密,服务群众直接,都是展现党和政府形象的窗口单位。各行业要以“两学一做”为抓手,进一步转变工作作风,树牢宗旨意识,更好地服务发展、服务民生、服务群众。教育部门要坚决杜绝教师经商、请长假、常请假、请人代课、上课不用心、收费乱补习等职业倦怠行为,营造风清气正的教育行风。卫计部门要以今年安排开展的“医疗服务质量提升年”活动为契机,切实纠正大处方、私收费、小病大治、收受红包、态度生硬等行业不正之风。文广、食药监、商务等部门要牢固树立服务至上理念,严防出现不作为、慢作为、乱作为等损害群众利益的问题。要简化办事程序,提高办事效率,规范执法行为,树立良好行业形象。同时,档案局、地志办、民族宗教局、新华书店等单位也要统筹做好各自领域工作,力争本年度业务创一流,名次争上游。
    同志们,2017年我县经济社会发展必将实现更新的跨越,各项民生工作责任重大,使命光荣。我们一定要按照县委、县政府的部署要求,不断转变工作作风,创新工作举措,撸起袖子、甩开膀子、迈开步子、扑下身子,全力抓好民生领域各项工作任务,以实实在在的工作成绩向县委、县政府交上满意的答卷,让广大老百姓拥有更多获得感和幸福感!

编    辑:彩客网樊广文
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